【高质量发展调研行】专业镇为区域特色产业赋

法兰、陶瓷、推光漆，水泵、煤机、碳纤维……在近日举办的首届山西特色专业镇投资贸易博览会场馆入口处，巨幅《山西省省级、市级专业镇点位图》吸引了众多参观者拍照；在1.3万平方米的布展场地内，来自省市两级的92个特色专业镇“名优特新”产品集中亮相，让人目不暇接。

去年以来，我省充分挖掘全省县域资源禀赋、产业基础和历史传统优势，围绕制造业、特优农业、特色轻工业等领域，加快培育发展一批特色产业集聚度高、专业化分工协作程度高、产业辐射带动能力强、品牌优势突出、就业富民拉动效应明显的专业镇。经过一年多的强力推动，分布在三晋大地上的特色专业镇如繁花绽放，呈现出勃勃生机，成为经济高质量发展的重要增长极，为转型发展注入了强劲动能。

强化要素保障 推动产业升级

打造专业镇，是三晋大地上的一次新的实践。

省委省政府以专业镇建设为重要抓手，着力推动传统产业转型升级，提出到2025年，全省专业镇发展质量与产业竞争力显著提高，省级专业镇达到30个以上，优选培育一批潜力专业镇，建设培育一批市级专业镇；打造一批全国知名的区域品牌，制定一批行业标准，形成全国有影响的山西名片。

坚持顶层设计先行，强化要素保障。我省制定出台了《山西省促进专业镇高质量发展实施方案》，实施专业镇市场主体倍增行动、主导产业壮大行动、专业镇创新能力提升行动等十项重点任务，出台《山西省支持专业镇高质量发展的若干政策》，支持专业镇建设一批重点项目，强化专业镇企业领军人才支撑保障，为全省特色专业镇发展营造了更优环境，提供了难得机遇。

省级每年从技改资金中列出5亿元，作为培育特色专业镇发展资金，重点用于专业镇目标奖励、技术创新、技术改造、公共服务平台建设等，鼎力扶持专业镇加快发展。统筹落实37个厅局实施89项服务举措，形成了省市协同、梯次培育的发展格局。

据介绍，目前，10个省级专业镇和82个市级专业镇已汇聚各类市场主体5500户，年产值超过2000亿元，正在成为我省转型发展的重要引擎。下一步，我省将坚持全省域覆盖、全产业支持、全要素保障，以更高的标准推动专业镇建设，努力打造我国北方地区新的特色制造产业和消费品工业集聚区。

省工信厅副厅长马运侠用一组数据介绍我省专业镇发展态势：“十大省级专业镇授牌以来，新增市场主体1069个，带动就业3.71万人，新增投资项目192个，投资总额616亿元。今年1到5月，十大省级重点专业镇实现产值同比增长16.4%。专业镇逐步实现由小到大、由弱转强，正成为推动山西制造业振兴的重要引擎。”

数据显示，目前杏花村汾酒专业镇共培植白酒关联类企业485户，带动就业5万余人，创造产值400亿元以上，其中白酒产值201.5亿元，产量占到全国清香型白酒的1/5、全省的4/5。

“在省级专业镇怀仁陶瓷专业镇的带领下，山阴奶牛专业镇、应县陶瓷专业镇、怀仁羔羊肉业专业镇、右玉生态羊专业镇等8个市级专业镇也呈现出蓬勃发展态势。”朔州市工信局负责人介绍，去年，朔州市专业镇主导产品营业收入约128亿元，占全部制造业营业收入的64%。

传统产业基础雄厚，系列政策持续发力，转型效果初显，我省专业镇建设的目标更加坚定，步伐愈加坚实。

树立发展标杆 壮大产业集群

专业镇是以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。我省专业镇采取“一镇一策”进行建设和培育，已搭建起梯次培育、滚动推进、优胜劣汰的新格局。各专业镇立足资源禀赋和区位条件，努力走出具有地方特色集群发展的新路，为全省专业镇发展树立了标杆。

定襄县是中国锻造之乡，其现代法兰产业起步于上世纪60年代，经过扩大产业规模，转型整合重组，现已成长为亚洲最大的法兰锻造生产基地和世界最大的法兰出口基地。“定襄法兰”成功入选山西省首批十大省级重点专业镇后，逐步厘清了法兰专业镇建设路径，编制出台《定襄法兰专业镇实施方案》《定襄法兰专业镇三年行动计划》《定襄县锻造产业数字化、智能化发展的实施方案》，形成了系统的发展规划，为专业镇实现高质量发展奠定了基础。

省工信厅今年也出台了《促进定襄法兰专业镇高质量发展2023年行动计划》，提出发挥全省培育特色专业镇发展资金作用，在省级技改资金项目智能制造诊断、智能制造试点示范企业评选等方面给予专业镇企业重点支持。6月9日，定襄县首批数字化转型项目实施启动会暨天宝集团数字平台上线启动。该平台为法兰企业数字化转型搭建了供需交流平台，全方位助力定襄法兰专业镇实现绿色化、智能化、数字化发展。

“依托定襄县鼎盛锻造产业发展运营集团有限公司，壮大生产性服务平台，解决采购难、融资难、运输难、销售难等难题，全方位赋能锻造产业转型升级。”分管平台建设的定襄县人大常委会副主任李志勇对未来的发展信心满满。据介绍，定襄正在积极谋划建设法兰锻造行业工业互联网标识解析二级节点，搭建线上法兰交易平台，抢占行业制高点。

《2023山西省特色专业镇发展报告蓝皮书》显示，在政策配套体系方面，我省十大省级专业镇基本完备。但经过多年的发展，专业镇企业“低垂的果子”早已摘完，在新的起点上，我省省级专业镇企业各自根据实际，不断擦亮金字招牌，实施提档升级工程。

太谷玛钢以“环保、节能、循环发展”为目标，强化与中国铸造协会的合作，聚焦绿色工厂和智能工厂建设，对全区112户玛钢企业提档升级，加快打造玛钢特色品牌，旨在培育一批行业“小巨人”或“单项冠军”。

万荣外加剂专业镇与多家高校开展产学研战略合作，促进职业教育发展。建立了“万荣县—运城学院科技创新基地”，与西安交大合作建设“校外实践教育基地”，建立省级专家工作站。万荣职教中心开设了化工分析与检验专业（混凝土外加剂方向），自成立以来，已向社会输送了3000余名中高级技能型人才。

我省提出，实施专业镇主导产业壮大行动，打造一批500亿级、300亿级、200亿级、100亿级、50亿级专业镇，推动专业镇成为山西经济发展的重要支柱。省级专业镇的标杆已经确立，全省各级专业镇高质量发展的前景令人期待。

聚焦特色提质 培育产业名镇

从运城市区出发，穿五彩盐湖，过巨型关公雕像，来到盐湖区解州镇山西天海泵业有限公司。水泵装配车间内，几台机器人正挥舞机械臂加紧生产水泵部件；电机装配车间里，工人们正在进行电机绕组操作，质检员对下线的产品逐一检验……

“水往高处走，有泵不用愁。这句当年流传很广的广告语曾让解州水泵火遍大江南北。”天海泵业党总支书记宁克法自豪地说，时间在变，企业也在时代浪潮中不断调整身姿，优化产品结构，逐渐发展壮大。创建于1950年的天海泵业，目前在盐湖区已有3处厂区，产品涉及农田水利、工业生产、食品医药等多个领域，年工业总产值超10亿元。

在首届山西特色专业镇投资贸易博览会上，天海泵业、关乡泵业等10多家企业的75件水泵及配件产品精彩亮相，集中展示了全区水泵制造业的先进技术和最新成果。据介绍，盐湖区目前共有水泵类市场主体140余家，注册企业89家，年产值44亿元，带动近两万人就业，拥有省、市、区级企业技术中心12家。

去年以来，盐湖区紧跟省委省政府打造特色专业镇的决策部署，结合实际出台了盐湖区促进水泵特色专业镇高质量发展行动方案及盐湖区水泵特色专业镇新动能专项资金使用管理办法，对辖区内水泵企业及上下游企业进行引导、扶持、撬动，促进产业转型升级。

“专业镇既是地理概念，更具有品牌价值。”盐湖区工科局党组书记、局长张海滨表示，将认真执行有关规定，全力支持企业创新，加速推动水泵产业集群形成，促进产城融合，吸引更多客商来到盐湖区共谋发展。

据介绍，盐湖区近日已成立了水泵行业协会，鼓励企业抱团发展。今年10月，占地11亩的盐湖区水泵专业镇综合服务中心就要建成投用，服务辖区水泵企业和八方客商。

来盐湖水泵专业镇，喝解州羊汤、看五彩盐湖、访关帝家庙、谈水泵贸易……一个有灵魂、有人气、有生命力的水泵专业镇正徐徐拉开画卷，展现在世人面前。

中国质量认证中心市场部部长王志刚说，产业是一个地区的筋骨和血脉，产品就像我们生命体里面的细胞组织。一个地区的经济发展是否有生命力，关键看这个地区的产业特色找得准不准。一个特色专业镇既要打造龙头企业，同时也要推进配套产业的发展。

我省各地市充分挖掘资源禀赋和特色优势，因地制宜，梯次培育，加快建设一批特色专业镇，打造特色“拳头产品”。太原市专业镇发展领导小组办公室近日印发《太原市专业镇高质量发展2023年行动计划》。通过构建省市县三级专业镇梯队，加快培育一批特色产业集聚度高、专业化分工协作程度高、产业辐射带动能力强、品牌优势突出、就业富民拉动效应明显的专业镇。小店电机小镇、阳曲碳纤维专业镇、中北高新区半导体材料专业镇等正在蓄势发力，成为地区经济高质量发展新的增长极。

晋中市抱团发展专业镇，全力构建市县两级专业镇。在做优做强省级专业镇的基础上，围绕全市特色优势产业，梯次培育一批特色专业镇，做优做强拳头产品，培养行业“单打冠军”，持续发展榆次纺机液压、灵石腐植酸、榆社医药包材等6个市级专业镇。

一镇带一方，一方促全盘。遍布三晋大地的特色专业镇“产业链”正在不断集聚，“镇能量”持续提升。在时代大潮中逐浪前行的产业名镇，已成为山西各地特色产业转型发展的新引擎。（记者姚毅）